WWW.UA.Z-PDF.RU

БЕЗКОШТОВНА ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА - Методички, дисертації, книги, підручники, конференції

 
<< HOME
CONTACTS




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы

Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы
Pages:   || 2 |

«Перспективи вдосконалення національного  законодавства у сфері протидії торгівлі людьми та  дітьми, дитячої проституції і порнографії: порівняльно­ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

Перспективи вдосконалення національного 

законодавства у сфері протидії торгівлі людьми та 

дітьми, дитячої проституції і порнографії: порівняльно­

правовий аналіз законопроектів 

Бортницька Леся Володимирівна,

радник Голови Вищої ради юстиції

УДК 343.431+343.54-053.2](477)(094.5)

Комерційно-сексуальна експлуатація неповнолітніх нині має чотири

складові: торгівля дітьми, дитяча порнографія, дитяча проституція і новий вид

– дитячий секс-туризм [1]. Зазначена проблема на сьогодні, на жаль, є чи не більш актуальною порівняно з попередніми роками, зважаючи на масштаби, яких набули ці злочини.

Так, відповідно до результатів дослідження Міжнародної організації з міграції, починаючи з 1991 року, приблизно 117 тисяч громадян України постраждали від торгівлі людьми, з них 10 відсотків усіх жертв цього злочину, які повертаються до України, становлять діти у віці від 13 до 18 років. За даними Міністерства внутрішніх справ України, протягом 2009 року виявлено 279 злочинів, передбачених статтею 149 Кримінального кодексу України, припинено діяльність 11 організованих злочинних груп, повернуто в Україну 335 постраждалих від торгівлі людьми, з яких 42 – неповнолітні; протягом 10 місяців 2010 р. виявлено 246 зазначених злочинів, повернуто в Україну 266 постраждалих від торгівлі людьми, в тому числі – 33 неповнолітніх [2].

Україна вживає заходів для імплементації та дотримання стандартів, передбачених міжнародними і європейськими конвенціями у сфері протидії торгівлі людьми та дітьми, дитячої проституції і порнографії, проте з огляду на досить повільні темпи реформування системи соціального захисту значна частина дітей та підлітків залишається під загрозою потенційної підвищеної віктимності. При цьому потребують врахування суб’єктами законодавчої ініціативи висновки провідних експертів, здійснених ними в ході наукових досліджень у даній галузі. Адже удосконалення національного законодавства, 134 «Вісник Вищої ради юстиції» № 1 (5) 2011

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

зокрема у сфері протидії торгівлі людьми, полягає не тільки у вдосконаленні статті 149 Кримінального кодексу України. Торгівля людьми як комплексний злочин потребує комплексних заходів з протидії. Тому, аналізуючи законодавчі інструменти протидії торгівлі людьми, необхідно вести мову не лише про внесення змін до статті 149, але й до інших статей Кримінального кодексу України та законів України [3].

У процесі даного дослідження науковим підґрунтям стали роботи таких вчених: В.К. Глістіна, М.В. Євсюкової, В.О. Іващенко, М.Й. Коржанського, К.Б. Левченко, А.М. Орлеана, П.П. Сердюка, В.Я. Тація, М.І. Федорова, А.В. Плотнікової та інших.

Однак основну увагу приділено дослідженню законодавчих ініціатив останнього часу, спрямованих на вдосконалення національного кримінального та кримінально-процесуального законодавства у сфері протидії торгівлі людьми та дітьми, дитячої проституції і порнографії, зокрема порівняльно-правовому аналізу текстів проектів законів України «Про внесення змін і доповнень до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо захисту дитини від торгівлі людьми та експлуатації), реєстраційний № 7391;

«Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо допиту неповнолітніх потерпілих і свідків» (реєстраційний номер 7340); «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального розбещення» (розробленого Міністерством юстиції України та оприлюдненого на сайті Міністерства 25 серпня 2010 р.) [4, 5, 6].

Метою статті є висвітлення проблематики щодо нормативно-правового забезпечення протидії торгівлі людьми та дітьми в Україні, дитячій проституції і порнографії, а також окреслення перспективних шляхів його вдосконалення.

Задля реалізації даної мети визначено завдання щодо огляду ключових законів і підзаконних нормативно-правових актів у цій сфері; здійснення порівняльноправового аналізу основних положень останніх законодавчих ініціатив у цій

–  –  –

сфері на предмет ефективності їх подальшої реалізації та визначення перспективних напрямів вдосконалення національного законодавства.

Нормативно-правова база України містить більше 300 нормативних актів із захисту прав дітей. Серед них є закони, програми, тією чи іншою мірою спрямовані на попередження торгівлі дітьми, дитячої проституції та порнографії. Це, зокрема, Закони України «Про охорону дитинства», «Про захист суспільної моралі», «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року», Державна програма протидії торгівлі людьми на період до 2010 pоку, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2007 р.

№ 410 тощо [7].

Деякі положення окремих із зазначених вище та інших нормативноправових актів пропонуються до огляду. При цьому слід зазначити, що критерієм відбору до розгляду положень нормативно-правових актів національного законодавства визначався ступінь імплементації в них норм міжнародних документів у відповідній сфері, у тому числі Факультативного протоколу щодо торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії до Конвенції ООН про права дитини, ратифікованого Україною в січні 2006 р.

У процесі приведення національного законодавства у відповідність до Факультативного протоколу першочергово було внесено зміни до статей 149 та 303 Кримінального кодексу України, спрямовані на посилення відповідальності за торгівлю людьми та втягування дітей у заняття проституцією.

У 2007 р. Кабінетом Міністрів України затверджено Державну програму протидії торгівлі людьми на період до 2010 pоку, а також План заходів з протидії торгівлі людьми на період до 2010 року (додаток до Державної програми), котрі в цілому спрямовані на врегулювання діяльності щодо протидії торгівлі людьми, у тому числі містять заходи стосовно запобігання торгівлі дітьми [8]. Водночас у Програмі відсутні положення щодо протидії дитячій проституції та порнографії.

136 «Вісник Вищої ради юстиції» № 1 (5) 2011

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

Законом України від 5 березня 2009 р. № 1065-VІ затверджено Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року», серед інших одним із напрямів Програми є ліквідація торгівлі дітьми, сексуальної експлуатації, інших форм жорстокого поводження з ними; створення умов для ефективної реабілітації дітей. Основними завданнями у зазначеному напрямі є підвищення ефективності профілактичної роботи серед батьків з метою запобігання жорсткому поводженню з дітьми; удосконалення процедур щодо виявлення дітей, які постраждали від сексуальної експлуатації, створення системи реабілітації та реінтеграції дітей, які потерпіли від торгівлі ними, сексуальної експлуатації, інших форм жорстокого поводження тощо [9].

Разом з тим, хоча окремі підрозділи Програми і передбачають спеціальні заходи щодо дітей, які є особливо уразливими відносно торгівлі дітьми, дитячої проституції та порнографії, однак не містять окремих посилань на спеціальні превентивні заходи щодо таких дітей з метою уникнення їх віктимізації [7].

Законом України від 23 грудня 2009 року № 1520-VІ внесено зміни до статті 301 Кримінального кодексу України, згідно з якими встановлено кримінальну відповідальність за зберігання творів, зображень або інших предметів порнографічного характеру з метою їх збуту чи розповсюдження [10].

Вагомим здобутком у нормативному забезпеченні протидії дитячій порнографії стало прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії розповсюдженню дитячої порнографії» від 20 січня 2010 р. № 1819-VІ [11].

Зазначеним Законом, серед іншого:

- введено поняття дитячої порнографії як зображення у будь-який спосіб дитини чи особи, яка виглядає як дитина, задіяної у реальній або змодельованій відверто сексуальній поведінці, або будь-яке зображення статевих органів дитини в сексуальних цілях, а також встановлюється заборона на виготовлення (виробництво), зберігання, рекламу, розповсюдження, придбання продукції, що «Вісник Вищої ради юстиції» № 1 (5) 2011 137

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

містить дитячу порнографію, ввезення, вивезення, транзит через територію України, поштову пересилку такої продукції, пропонування або надання доступу до продукції, що містить дитячу порнографію;

- доповнено статтю 301 Кримінального кодексу України частинами четвертою і п’ятою, які посилюють кримінальну відповідальність (встановлюють більш жорстке покарання) за ввезення в Україну творів, зображень або інших предметів порнографічного характеру з метою збуту чи розповсюдження або їх виготовлення, зберігання, перевезення чи інше переміщення з тією самою метою, або їх збут чи розповсюдження, вчинені щодо творів, зображень або інших предметів порнографічного характеру, що містять дитячу порнографію, або примушування неповнолітніх до участі у створенні творів, зображень або кіно- та відеопродукції, комп’ютерних програм порнографічного характеру, а також вчинення таких дій повторно або за попередньою змовою групою осіб, або з отриманням доходу у великому розмірі;

- зобов’язано операторів телекомунікації на підставі рішення суду обмежувати доступ своїх абонентів до ресурсів, через які здійснюється розповсюдження дитячої порнографії. З наведеної новели можна дійти висновку про фактичне наділення судових інстанцій функцією судового контролю за профілактикою дитячої порнографії у сфері телекомунікації.

Разом з тим, незважаючи на зазначені вище досягнення в оптимізації національного законодавства у сфері протидії торгівлі людьми та дітьми, дитячої порнографії, на сьогодні в чинному законодавстві України, зокрема кримінальному та кримінально-процесуальному, залишається ряд недоліків та прогалин, у тому числі в частині щодо нормативно-правового закріплення спеціальних положень про дитячу проституцію, що, на нашу думку, не відповідає вимогам стосовно державної політики у сфері сексуальної недоторканності, свободи та суспільної моралі. Втягнення малолітньої чи неповнолітньої особи в заняття проституцією чи примушування її до заняття такою діяльністю кваліфікується як обтяжуюча обставина. Закон вказує, що

–  –  –

дитина, втягнена у проституцію, є жертвою і такого ж принципу дотримуються правоохоронні органи та суди в процесі правозастосовчої діяльності.

У даному аспекті, на наше переконання, доцільно розглянути останні законодавчі ініціативи, спрямовані на удосконалення кримінального законодавства у сфері захисту дітей від експлуатації – втягнення у проституцію та виготовлення порнографічної продукції, торгівлі людьми, а також кримінально-процесуального законодавства в напрямі гуманізації певних процесуальних процедур в інтересах дітей – жертв наведених злочинів.


Купить саженцы и черенки винограда

Более 140 сортов столового винограда.


Проектом Закону України «Про внесення змін і доповнень до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо захисту дитини від торгівлі людьми та експлуатації) від 19 листопада 2010 р., реєстраційний № 7391, пропонується внести зміни до Кримінального кодексу України (далі – КК), зокрема: викласти в новій редакції назву частини першої ст. 149, а також ст. 156 «Розбещення неповнолітніх» та ст. 301 «Ввезення, виготовлення, збут і розповсюдження порнографічних предметів», у якій у тому числі вводиться поняття «дитяча порнографія», а також встановлюється кримінальна відповідальність за втягнення неповнолітніх і малолітніх до участі у створенні та розповсюдженні продукції порнографічного характеру; із розділу ІІІ Особливої частини КК «Злочини проти волі, честі та гідності особи»

виключається ст. 150 «Експлуатація дітей», водночас запропоновано встановлення кримінальної відповідальності за трудову експлуатацію дитини (ст. 1721), а також за користування дитячою проституцією (ст. 3031).

Крім того, у новій редакції викладається ст. 168 та частина перша статті 307 Кримінально-процесуального кодексу України (далі – КПК), якими врегульовується порядок допиту неповнолітнього свідка та потерпілого на стадії досудового розслідування кримінальної справи, а також під час її розгляду в суді; повноваження щодо провадження досудового слідства у справах про злочини, передбачені пропонованими ст. 1721 та ст. 3031 КК, покладаються на слідчих органів внутрішніх справ (частина друга ст. 112 КПК).

«Вісник Вищої ради юстиції» № 1 (5) 2011 139

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту його метою є вдосконалення кримінального та кримінально-процесуального законодавства України та приведення його у відповідність до міжнародних стандартів у сфері протидії торгівлі дітьми, їх сексуальній чи трудовій експлуатації, забезпечення найкращих інтересів дітей – жертв цих злочинів, зокрема Факультативного протоколу щодо торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії до Конвенції ООН про права дитини. Водночас законопроект містить низку колізійних та інших суперечливих положень, що потребують зауважень.

Проект закону передбачає викласти в новій редакції назву і частини першої ст. 149 КК «Торгівля людьми або інша незаконна угода щодо людини», зокрема назву статті змінити на «Торгівля людьми», встановивши кримінальну відповідальність за купівлю-продаж або іншу оплатну передачу людини, або вчинення з метою експлуатації вербування, переміщення, переховування, передачі або одержання людини з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи.

Суб’єкт законодавчої ініціативи, обґрунтовуючи необхідність пропонованих змін, виходить з того, що чинна на сьогодні редакція вказаної статті допускає її різнотлумачення. Автори вважають, що невдало сформульована перша форма цього злочину, якою в законі визначено торгівлю людьми без будь-якого пояснення, що саме мається на увазі під цим словосполученням; не враховано вимоги Факультативного протоколу та інших міжнародних документів щодо необхідності криміналізації купівлі-продажу або іншої оплатної передачі дитини (а так само і дорослої людини) у випадку, якщо такі дії вчинені без мети експлуатації.

Разом з тим, проаналізувавши зазначені вище положення законопроекту, вважаємо слушними зауваження Головного науково-експертного управління Верховної Ради України, викладені у висновку до законопроекту від 18 січня 2011 р., відповідно до яких нова редакція назви та частини першої ст. 149 КК не досягає поставленої мети. Зокрема, заміна такої форми вказаного злочину, як «здійснення іншої незаконної угоди, об’єктом якої є людина» на «іншу оплатну 140 «Вісник Вищої ради юстиції» № 1 (5) 2011

ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИ

передачу людини» значно звужує вказане поняття, оскільки ним не охоплюються діяння щодо безоплатної передачі людини (наприклад, дарування, обмін чи надання у безоплатне користування, зокрема стосовно осіб, відносно яких застосовується така форма експлуатації, як рабство чи підневільний стан тощо).

Слід звернути увагу також на те, що згідно з чинним законодавством торгівля людьми вважається закінченим злочином з моменту заволодіння людиною. Отже, сам факт купівлі-продажу або іншої оплатної передачі людини знаходиться за межами об’єктивної сторони складу злочину і характеризує лише його суб’єктивну спрямованість [4].



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«СУДОВА ВЛАДА Розмежування судових юрисдикцій при вирішенні земельних спорів: новели законодавства Руженцева Євгенія Олександрівна, магістрант Київського національного університету внутрішніх справ України, виконавчий директор адвокатського об’єднання «С.Т. Партнерс» Проблема розмежування підвідомчості земельних спорів під час вирішення судами питань щодо прийняття позовних заяв до свого провадження й досі залишається однією з найбільш актуальних у судовій практиці. Відсутність одноманітної...»




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы


 
2017 www.ua.z-pdf.ru - «Безкоштовна електронна бібліотека»